电子商务是经济全球化的集中表现形式之一，作为一种国际通行的商务模式，电子商务的发展正在成为世界性的潮流，引发了自工业革命以来经济领域一场最广泛、最深刻的革命性变革。面对发达国家电子商务快速发展的严峻现实，必须要加快电子商务的步伐。

　　大力发展电子商务是应对国际竞争迎接知识经济挑战的必然要求，也是实现信息化带动工业化战略的一项重大举措。随着信息技术的发展和应用领域规模的扩大，电子商务的发展速度不断加快，对促进新的就业需求产生重大影响。同时电子商务在开放的国际市场环境下提高企业核心竞争能力，特别是国际竞争能力的主要手段。从否中意义上讲，电子商务是当今经济全球化和知识经济最新的表现形式，是决定一个国家在知识经济下国际竞争能力的重要标志，也是带动传统产业升级和实现企业技术跨越的重要推动力。发达国家的电子商务发展非常迅速，众所周知，通过Internet交易已被广泛接纳和应用。美国在1995年全年网上零售额的购买为五亿美金，2002年第四季度网上零售业购买量达到137亿美元。99年美国BtoB交易在1450亿美金，2000年达到4330亿美元，2002年达到1.9万亿美元，可见增长速度非常快。

　　尽管我国的信息技术和信息产业在20世纪90年代取得了很大发展，但是由于发达国家在经济、技术等领域的领先优势，我们和发达国家相比还存在一定的差距。数字鸿沟正在成为制约经济发展的症结和关键，我国正处于社会主义现代化建设关键时期，在全面建设小康的过程当中需要应对经济全球化的同时完成工业化和现代化建设的双重任务。速度、效率、效益将决定企业成败的关键因素。作为现代信息技术和传统产业结合的理想切入点，电子商务是应用高新技术改造传统产业的推动力，电子商务的开发应用和产业化有利于促进经济结构的调整，优化产业结构，有利于整顿流通秩序，规范市场行为，也有利于合理配制和优化利用社会资源，提高国民经济的运行效率和质量，有利于发展外向性经济，提高企业在国际市场上的竞争力。电子商务的发展在很大程度上关系到企业和宏观经济发展的全局，是实现信息化带动工业化最有的途径。

　　在有些行业当中反映非常明显，由于流通行业当中出现不规范行为，市场当中出现很多假烟假酒等等，其实使国家损失了大量的税收，使消费者的利益得到损害，这个问题一直困扰我们很多年。现在我们的烟草行业还有我们的酒类行业也在积极寻求解决方案，希望能够通过电子商务和现代物流的综合应用，能够有效地控制假烟假酒的流通。更新的技术会对这些领域当中的一些产品产生深远的影响。

　　我国政府十分重视电子商务的发展，在中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技产业，实现产业化的决定作出了重要安排。当前电子商务处于发展的初期，技术和应用模式尚待成熟，全面推进我国电子商务的发展，努力实现应用和技术上的跨越既是一项亟待解决的迫切任务，也是带有战略性和全局性的课题。

　　我国电子商务的开发应用取得初步成果，为今后的发展奠定了基础。国务院各个部委非常关注电子商务的发展，做出了很多相关工作。商务部、海关总署、国税总局，商务部、工商总局，做了很多电子商务的有益共同把对企业服务作为非常重要的领域。科技部持续支持我国的信息化和电子商务领域的公关。为我国电子商务领域的产业发展运作，以及信息化带动工业化改造传统产业，为今后电子商务发展奠定良好的基础。

　　在十五前期，我国电子商务、科技发展在以应用为导向，优先解决薄弱环节，强调信息技术带动资源整合，创新应用模式，加强体系建设，努力实现科技发展的新突破，为电子商务的跨越式发展提供了指导思想，开展了电子商务的现代物流技术，研究开发及示范应用工程项目。经过两年多的努力，这个项目的实施进展比较顺利，在电子商务领域取得预期的应用性成果。首先开展了电子商务发展战略的研究，从战略高度提出我国电子商务发展的指导思想和总体目标，发展的政策、支撑体系，服务市场的培育机制。电子商务发展的技术战略以及加入WTO以后我国企业发展的对策，为政府主管部门指导我国电子商务的发展提供参考和决策意见。同时从企业的实际出发，建立了我国电子商务系统的体系框架，为在实践中进行系统的规划、设计、设施和管理提供一些依据。

　　研究制订我国电子商务的标准体系，并且制订了若干行业标准。这几年每次大会当中专家们都提出来制约我国电子商务应用和发展的关键性问题就是标准，当然还有其它政策法规的问题。标准的制定和应用是我们目前亟待解决的问题，在科技部制订十五科技公关项目当中，国家科技部和相关的部委一起共同关注和制订国家项目来支撑我们国家电子商务标准的制定，我们和国家规划委员会、商务部、交通部等相关单位一起共同制订协作。严格建立我国的电子商务标准体系，及应用相关的一系列标准，这项工作为我国的电子商务应用和发展提供配套标准，对规范我国电子商务的发展发挥了重要作用。部分标准的研究已经完成了搜集调研数据分析。有基于EDI的电子商务数据应用库，现在已经有二三十项准。

　　开展电子商务重点技术公关及其在行业中的集成应用。我们以国际贸易、流通业还有制造业为应用对象，以供应链管理、客户关系管理为重点，组织开展了电子商务重大关键技术公关及其在行业中的集成应用，并取得了阶段性成果与效益。对这些典型企业结合应用，把开发的技术和应用紧密结合起来，在应用当中检验开发的效果。对于承担国家项目的单位提出更高的要求。

　　突出地方特色，实施区域电子商务应用示范工程。我们通过地方申请、专家论证，采用招投标的方式确定了12个信息化基础比较好、管理规范、需求迫切的具有地方经济特色的区域和城市，实施应用示范工程。集成电子商务技术公关成果和相关产业、物流企业、电子商务技术服务企业，形成具有区域特色的电子商务系统，支撑地方支柱产业，推动地方经济发展。

　　随着网络的直接和应用企业对接，一对一的方式会使得网络面不够宽，使得应用当中存在很多困难。尤其对企业来讲，一个企业要针对不同的主管部门进行对接，会面临很多压力。

　　培育中介机构，加快电子商务技术服务体系建设。借助于十五攻关项目及其取得的成果，以促进电子商务应用，营造发展环境，促进成果转化为主要目的，建立具有行业与区域特色的技术服务体系，实现了电子商务技术的持续发展，提高基础信息资源的规范化程度和综合利用水平，推进技术服务产业化的进程。

　　在十五前期科技攻关项目的组织实施过程当中，始终强调了以应用为导向，部门与地方间相互协调，坚持现代物流与电子商务的有机结合于集成应用，注重标准研究与环境建设，技术开发和应用示范都取得了重要的阶段性成果，较好地发挥了作用。

　　十五后期科技部对电子商务滚动发展的项目安排。

　　虽然我国电子商务的发展已经取得了很大的进步，但是与发达国家快速发展的电子商务相比，我国的技术水平、应用规模、配套环境等方面都存在着明显的差距，需要持续不断的努力才有可能缩短差距，迎头赶上。

　　十五后期，我国电子商务项目滚动发展的总体目标是：遵循发展电子商务、提升传统产业竞争力、走新兴工业化道路的指导思想，在“十五”前期公关成果及国内外成熟技术的基础上，重点解决共性关键技术，同时通过典型行业和区域的集成应用验证，为我国电子商务的发展奠定技术与应用基础。高度重视战略和标准的研究制定，为我国电子商务的可持续发展和成果转化及产业化创造条件。

　　我国电子商务发展战略及关键标准研究，跟踪世界电子商务最新应用技术的发展，结合我国的国情。国有企业当中产品引进国外的，生产线、生产设备都是国外的，管理当中存在着差距。牵扯到我们企业的文化、人员的素质，还有中国特殊的国情和政治构架不一样。企业离不开在流程重组当中结合传统的管理，怎么能够逐步达到应用电子商务的不能。有的企业用了一套很先进的管理软件之后，从领导到具体员工都不知道怎么去做，会对整个企业运作产生一些影响。我们想在电子商务应用过程当中还要贴近于我们自身的客观事件，逐步提高应用水平。我们现在不但自己在制作标准，而且也要和国际上通行的电子商务标准，EBXML、EDI等国际标准化的组织进行合作，以便于实现信息共享。

　　电子商务重大共性关键技术攻关，包括协同商务技术、资源管理技术，电子商务与电子政务继承应用平台开发技术。

　　现代物流业、流通业、制造业、高新技术开发区等典型行业和区域进行电子商务关键技术的集成应用。

　　促进我国电子商务发展的对策措施。针对我国电子商务发展的现状和存在的问题，在实施我国十五电子商务发展规划时，必须坚持市场主导、政府推动、持续支持的原则，立足我国的基础和国情，吸取国外电子商务发展的经验和教训，争取取得更大的进步。电子商务的发展既对现代物流提出了新的要求和挑战同时为物流业带来了新的发展机遇和更广阔的增值空间。借助于电子商务的发展，现代信息技术和网络技术可以广泛应用于物流系统，从而为采用高新技术提升传统物流产业的服务水平和竞争能力，形成并发展现代物流体系注入内在动力与外在的需求。因此，科技部在十五项目实施中，强调二者的有机结合和集成应用，努力提高我国电子商务与现代物流发展的整体水平。生产的组织更多以订单来组织原材料和零部件的购买生产，并及时运到市场。电子商务降低了我们的库存量，也降低了企业的产品积压，减少了经营风险，更加适应了市场多变的形势。这是企业和国际接轨非常重要的组成部分。如果只有电子商务而没有现代物流相配合，这样的电子商务应用将是不完备的。在十五科技攻关当中，我们通过研究讨论之后，我们把这两个项目合成一个项目统一来做这件事情。通过前一段时间的实践和应用示范，确实觉得这样的组合更有利与推动我们企业的健康发展，更重要的是有良好的社会效益。通过这样的组织模式，可以使得我们企业的字形运转效率大大提高，因为我们现在跟国际相比，我们企业的资金周转速度确实差距不大，在某种领域当中国外的流通领域一年周转20多次，我们的企业两次都没有。

　　如果这样一种高新技术在全面推进我国企业的能力将起到非常重要的作用。坚持开发应用于标准制定相结合。标准体系和关键标准是规范研究开发与指导产业化的重要指南，科技部十分重视标准的研究和制定工作，并将其作为十五期间的三大战略之一。标准化同样是发展电子商务的一项重要内容，在推进研究开发及推广应用的过程中，科技部将配合国家标准的制定。坚持典型示范培育机制和中介服务相结合。

　　坚持整体规划和滚动实施相结合。我们希望所有的执行单位和政府不是以完成任务为目标，需要整体规划分步实施，逐步提高企业和区域信息化水平。整体规划是前提，滚动发展是必要的措施。

　　积极参与电子商务领域的国际对话，我们越来越多的企业在进入世界，要和世界很多企业提供配套的产品，有的提供原材料，甚至有的为他们加工产品。有一个良好的跟国际对话的基础是非常重要的。电子商务恰恰是这样一种手段的集中体现。如果中国的企业也能运用一些标准跟国际接轨，那么我们就得寻求更多的商品。

　　在典型示范的基础上突出重点全面推进。

　　加强标准和安全技术的研究，加快法律方面的研究。法律法规是非常重要的一个体系，传统的交易当中有传统的法规和法律，但在电子商务方面法律体系尚不完备，哪些产品的法律法规可以应用电子商务，有些还有欠缺，在我们应用当中看到同样的问题。最近一段时间我们在举办法律法规的培训班和企业诚信的培训班，希望通过应用方和法律法规之间的对话，来解决企业应用当中发现的法律法规问题，不断完善法律法规体系来支撑电子商务的应用。实现十五期间我国电子商务的发展目标任务非常艰巨，需要有新的发展思路，在推动科技创新的同时强化政府指导、政策导向、体制和机制创新的有机结合，为科技开发和成果应用创造良好条件。

　　十五期间，科技部继续和有关部门密切配合，协同工作，发挥先导和带动作用，努力为推动电子商务的发展作出更大贡献。